白癜风的预防 https://disease.39.net/bjzkbdfyy/240401/x3o36me.html葡萄牙帝国
安东尼奥·德·奥利维拉·萨拉查
（一）安东尼奥·德·奥利维拉·萨拉查（年4月28日～年7月27日）是葡萄牙总理（～），统治葡萄牙达6年之久。作为葡萄牙的独裁领导者的他一生备受争议，年他被评选为“最伟大的葡萄牙人”。萨拉查出生于年4月28日，出身科英布拉附近的维曼罗资产阶级客栈主家庭，为天主教徒。早年学习神学，毕业后在家乡作神甫。后就读于科英布拉大学法律系。毕业后留在科英布拉大学任政治经济学教授。他很早就被视为天主教极右派利益的理想代表，君主制的同情者。年他与平·贡萨尔维斯·塞莱热拉在科英布拉的师生间创建一个反对共和制、倾向君主制的政治组织——天主教民主学院中心，1年作为“天主教中心”的右翼代表当选为国会议员。6年5月葡萄牙右翼军人戈麦斯·达科斯塔发动军事政变，第二共和国被推翻，萨拉查被葡萄牙总统安东尼奥·奥斯卡·德·弗拉戈索·卡尔莫纳元帅任命为财政部长，不久即辞职。8~复任财政部长，要求控制国家财政收支平衡的绝对权力，遂逐渐掌握政府实权。年组织“国民同盟”，代表外国资本及梵蒂冈有密切联系的大资产阶级、大地主的利益。同时他还是控制着政府的所谓“天主教民主学院中心”的创始人，也是垄断工业的“黑衣教团”的主要人物。在世界经济大恐慌的情况之下，年卡尔莫纳将他的权力移交给萨拉查，萨拉查兼任内阁总理以应对财政危机，并于同年8月宣布国民同盟为全国唯一的合法政党。次年制定新宪法，规定葡萄牙为“中央集权的劳资协会主义共和国”，建立其带法西斯性质的新国家体制，又称“合作和权威国家”。
（二）同年9月萨拉查颁布《国民劳动条例》，在葡萄牙国内建立法西斯职工会，禁止罢工。以“上帝、祖国、家庭”为政权号召标语，并镇压葡萄牙共产党及其他反对派，签署反共宣言，扩大海外殖民。建立葡萄牙青年团与国家军团，模仿意大利贝尼托·墨索里尼的黑衫军进行军队训练。葡萄牙共产党成立于1年，现为左翼政党，以民主集中制为基础，奉行爱国主义政策。在该国国内有一定群众基础，并且在国内议会和欧洲议会都占有席位。葡萄牙共产党（简称“葡共”）是葡萄牙的一个重要左翼政党，一个马克思列宁主义的党，以民主集中制为组织原则，该党还自认为是一个爱国的和国际主义的党。葡共于1年月6日成立，2年参加共产国际。在6年军事政变后该党被定性为非法组织，在此后安东尼奥·德·奥利维拉·萨拉查近50年的独裁统治下葡共扮演主要反对派的角色，并持续受到政治警察的打压迫害，葡共成员在面临监禁、酷刑、暗杀等威胁的情况下被迫转入地下活动。在年不流血的康乃馨革命发生，历时48年的独裁政权被推翻，葡共的6名中央委员被监禁时间总和已达0年以上。独裁统治结束后葡共成为新民主政权的一支重要政治力量，主要代表工人阶级。尽管东欧剧变以来社会主义阵营力量受到很大削弱，但葡共仍在葡萄牙社会大多数领域拥有巨大影响力，特别是在阿连特茹和里巴特茹的农村地区以及里斯本和塞图巴尔周边的重工业区中葡共掌握着上述地区多个自治市的领导权。
（三）葡共的最高权力机关是代表大会，每4年举行一次。党员1万人（年），机关报是《前进报》，于年创刊。其青年团体为“葡萄牙共产主义青年”，是世界民主青年联盟的成员。葡共在历届主要选举中的得票率一直保持在7~20%之间，该党在葡议会20个议席中占14席，是葡第四大党。在葡萄牙个地方议会中拥有个席位，在欧洲议会占有两个席位。年该党和绿党组成政党联盟——民主团结联盟，运作至今。年5月~年萨拉查兼任陆军部长，年11月~年又兼任外交部长、殖民部长等职。～年西班牙内战时萨拉查承认西班牙的弗朗西斯科·佛朗哥政权，并派出所谓“志愿者”助战。第二次世界大战中保持中立，一方面提供亚速尔群岛作为反法西斯同盟国的基地，并与英国维持传统友好关系；另一方面又亲近轴心国集团（但他在年抗议阿道夫·希特勒对天主教波兰的入侵），因此维持自身的法西斯独裁统治。战后投靠英美，年加入北大西洋公约组织。年4月18日~7月21日出任葡萄牙代理总统，镇压安哥拉、莫桑比克和几内亚比绍民族解放运动。年9月萨拉查因中风而无法处理国政，将权力移交给其心腹马尔塞洛·达斯内维斯·阿尔维斯·卡埃塔诺，年7月27日逝世。
（四）而萨拉查所建立的法西斯独裁统治也在年的康乃馨革命中崩溃，马尔塞洛·达斯内维斯·阿尔维斯·卡埃塔诺（年8月17日－年10月26日）是葡萄牙政治家和第任总理，年8月17日生于里斯本，毕业于里斯本大学，获法学博士学位。9年任财政部长法律顾问，19年任里斯本大学的法律系政治经济学教授，是一个极端保守主义者，协助总理萨拉查制定宪法、行政法、刑法和殖民统治法。年开始在萨拉查所建立的“新国家”独裁政权下任职，出任葡萄牙青年团的团长。年奉命出使巴西，—年任海外领土部长，—年任国民同盟主席。年7月任总理府部长，年1月—2年7月任里斯本大学校长，后曾任教授、律师和公司董事。年9月26日萨拉查因中风而无法处理公事，他便指定为继承人，于9月28日上任，仍延续其法西斯政权的统治。9年10月—年1月兼任外交部长，出访非洲葡属殖民地和巴西等国。年4月25日由左派将领发动的康乃馨革命迫使他辞职，于翌日被放逐至马德拉群岛，数天后流亡至巴西定居，从此未再返国，年10月26日卒于里约热内卢。康乃馨革命又称四·二五革命，是葡萄牙首都里斯本于年4月25日发生的一次军事政变。第二次世界大战后许多欧洲国家纷纷自愿或被迫放弃其殖民地，葡萄牙的安东尼奥·德·奥利维拉·萨拉查极右派政权却拒绝放弃其殖民地，因此它仍然维持着庞大的殖民帝国。
（五）葡萄牙尝试抵抗殖民地发起的非殖民化浪潮，因此爆发葡属殖民地独立战争（1年-年）。长久的战争和庞大的军费令安东尼奥·德·奥利维拉·萨拉查政权失去很多葡萄牙人民（特别是中下级军官）的支持，一些中下级军官组成“武装部队运动”，于年4月25日在里斯本发起政变，期间并有很多平民自发参与。在政变期间军人以手持康乃馨来代替步枪，康乃馨革命便由此而来。此革命推翻20世纪西欧为期最长的独裁政权（42年），之后引发两年混乱的“过渡时期”，政府更替频繁，10年内更换15个总理。与普通暴力革命相对比时葡萄牙康乃馨革命者采用和平方式来达成目标，而没有经过大规模的暴力冲突获得成功，为纪念此日的葡萄牙把4月25日定为自由日。年葡萄牙进攻广z失利后明朝当局曾将澳m租借给葡萄牙商人，而直至年葡萄牙与清政府签订有效期为40年的《中葡和好通商条约》，8年期满失效后澳m成为葡萄牙“永居管理”之地。年葡萄牙革命成功，葡萄牙政府宣布放弃所有海外殖民地，并首次提出将澳m交还z国。由于当时不具备适当的交接条件，时任总理的z恩l提出暂时维持澳m当时的状况。年《澳门组织章程》和《葡萄牙共和国宪法》先后颁布，承认澳m是“葡萄牙管治下的z国领土”。年中葡建交，之后于年中葡双方签订《z国政府和葡萄牙政府关于澳门问题的联合声明》，为后来解决澳m前途问题打下基础。
（六）为纪念此日的澳m市政厅将南湾湖两处街道，命名为四月二十五日前地及四月二十五日街。澳m回归前自由日为澳m公众假期，回归后被取消。原本葡萄牙在澳m有驻军，而葡萄牙驻澳m军队在康乃馨革命爆发后全部撤出，澳m于年1月自立军事化保安部队。由于康乃馨革命的影响，葡萄牙当局宣布放弃所有殖民地，其中包含东帝汶。而东帝汶的葡萄牙驻军撤出后印度尼西亚苏哈托政权派兵侵占东帝汶，由于受到葡萄牙殖民文化影响，信奉天主教的东帝汶人对印度尼西亚以穆斯林组成的伊斯兰文化产生强烈的反抗意识，爆发长达24年的独立战争，直至8年苏哈托政权倒台。东帝汶于9年通过独立公投，并于年正式独立及加入联合国。葡萄牙曾据有的殖民地，如非洲的安哥拉和莫桑比克等地，自从葡萄牙当局在康乃馨革命爆发后宣布实行非殖民化政策。放弃海外殖民地后葡萄牙殖民政府与驻军也连带撤出，导致世界各殖民地纷纷脱离葡萄牙统治独立，非洲前葡属殖民地一独立就陷入权力真空，各派系与被卷入的周遭邻国爆发内战。前殖民地莫桑比克、安哥拉独立后即爆发多年内战，尤其是安哥拉内战中交战双方分别获得古巴和南非的支持，一度加剧内战情势。葡萄牙被迫收容多达万葡裔难民，在葡萄牙称之为“归侨”，美国哈佛大学政治系教授萨缪尔·亨廷顿将此次革命视为第二次民主化与第三次之间的分界点。
黑衫军
（一）黑衫军有时也被称为国家安全志愿军，是意大利在第一次世界大战后成立的准军事组织，直到第二次世界大战结束时才真正解散。黑衫军在意大利现代军事史中具有不可忽视的历史地位，仅有加里波第将军领导的红衫军（意大利统一战争时期）能够和他们相提并论。作为一支和意大利正规军并肩作战的武装力量，黑衫军有着自己的征兵标准：具有法西斯党党员的身份；年龄在17岁以上50岁以下；身体健全；未在正规军里服役过。黑衫军的名称是从加里波第的红衫军中受到启发，它是由墨索里尼组织的一个为他的政治活动服务的军事工具。黑衫军的主要创建成员是一些民族主义的知识分子、反对农民及工会组织的青年地主、退伍军官和一些Arditi（意大利一战时的精锐部队）的成员，随着墨索里尼权力的增长后他们的行为变得越发粗暴，并且使用暴力和威胁的方法对抗墨索里尼的反对者。红衫军泛指19世纪的意大利军队，年的乌拉圭与阿根廷正处于战争状态，年2月16日阿根廷军队包围乌拉圭首都蒙得维地亚，城中4.2万多居民中绝大多数是欧洲移民，意大利人约有人。由于谣传阿根廷军队会杀光城内居民，所以各国侨民都武装自卫。4月1日法国志愿军首先成立，意大利人也不示弱地成立由戴维·瓦卡雷扎指挥的人的志愿军团，下设4个师，加里波第也是创始人之一。起初意大利军团表现欠佳，蒙得维地亚当局不得不请加里波第出山来指挥这支军队。加里波第走马上任后对军团进行彻底改组，重新设计黑色军旗，上绣正在喷发的维苏威火山图案，以激发战士们为自由而战的决心。
（二）军团没有统一制服，不得不从一家肉类加工厂搞来屠夫工作服充数，加里波第最初很讨厌这种红制服，但很快就喜欢上它。绯红色的上衣配上一条色彩鲜艳的小领巾显得十分潇洒。当地居民亲切地称呼意大利军团为"红衫军"，这也就是后来威震欧洲的正义之师——意大利红衫军团的雏形。19世纪中叶意大利分裂成七个邦国和地区，其中七个受到外国的统治，如西西里王国受到西班牙的控制。西班牙对殖民地一直采取高压政策，终于年西西里人民发动起义，西班牙派出大量军队镇压。此时身处南美洲的意大利人加里波第闻讯回国组建一支志愿者军队，这些志愿者穿着带有绿色镶边和白色带子的红衬衫，因此被称为红衫军。红衫军乘坐叫“皮蒙特”和“巴伦底”的轮船登陆，经过英勇作战击败西班牙驻军司令兰兹率领的数万军队，逐步解放西西里岛，为意大利的统一扫清障碍。年4月意大利最顽固的封建堡垒——两西西里王国发生工人起义，这给加里波第提供千载难逢的机会。他决定组织志愿军去支援当地人民，彻底摧毁那里的封建统治。由于加里波第的声望，同时也是出于政治筹码的考虑，撒丁王国对这次远征未加阻拦，但却没有给他一兵一卒。加里波第毫不气馁，于是自己招募一千多名志愿军，在热那亚义无返顾地踏上征程，去完成加富尔认为是“疯子的事业”，这就是历史上著名的“千人远征军”。因为这支队伍全部身穿红衣，又称“红衫军”。两西西里王国是意大利最古老也是面积最大的王国，拥有万人口，首都那不勒斯。
（三）国王弗朗切斯科二世虽然专横无能，手下却拥有一支10万人的军队，敌我力量对比如此悬殊，加里波第所依靠的只有高昂的士气和巧妙的指挥。5月10日加里波第率“红衫军”在西西里岛南部的马尔萨拉登陆，当地的群众热情迎接远征军，不久以后这支队伍就扩大到2.5万人。加里波第明智地决定不作停留，而是以骑兵和精锐的热那亚宪兵为先锋直捣首府巴勒莫。守岛司令兰迪将军做梦也没想到加里波第会有这一招，只好命令部队死守城池，但巴勒莫全城爆发起义，守军在内外交困之下已只好投降。7月西西里岛全部解放，胜利的消息很快传到那不勒斯地区，那里的人民也纷纷起义，盼望着加里波第远征军的到来。8月加里波第挥师北上，在各路游击队的配合下势如破竹，在不到12天的时间里就占领两西西里王国的大片领土，王国军队大多不战而降。9月7日那不勒斯被攻占，10月1日临时政府宣告成立，加里波第被人民拥立为两西西里国家的元首。以大局为重的加里波第并没有选择坐地为王，而是毅然将两西西里交给有能力实现意大利民族统一大业的撒丁王国。11月7日埃马努埃莱二世在加里波第的陪同下进入那不勒斯，不久正式加冕为意大利国王，意大利基本实现统一。年7月普法战争爆发，法国被迫撤回驻扎在罗马的军队，教皇国顿时失去庇护。意大利王国的军队和加里波第的志愿军乘虚而入，于9月26日占领罗马，教皇的世俗政权也被废除，至此意大利的民族统一大业终于得以实现
（四）黑衫军的兵力在8年1月时为27.7万人，到了年时则增加到9.9万人，但在年6月其人数被裁减到1.2万人。随着时间的推移让黑衫军的地位也逐渐发生变化，从当初的政治打手变为一支既是特警部队又是武装部队的力量。黑衫军的想法甚至是服装后来被那些和墨索里尼有相似的政治企图的人所复制，比如纳粹德国的希特勒就创立身穿棕色衬衫的“暴风突击队（冲锋队）”以及穿黑色制服的“党卫军”，除此之外英国的奥思沃德·莫斯利、美国的WilliamDudleyPelley、墨西哥的CamisasDoradas、巴西的PlinioSalgado、爱尔兰的EoinODuffy、加拿大国家社会主义党、罗马尼亚的法西斯所建立的铁卫团组织以及西班牙的佛朗哥政府也建立类似的准军事组织。黑衫军在9年成立，其中包含许多不满政府的退伍军人。在墨索里尼2年10月27日到29日的“向罗马进军”行动时其人数达到20余万人，2年的时候冲锋队被编入民兵并被编组成大量的旗队，年2月1日黑衫军被编组为国家安全志愿民兵。早在年9年就有个黑衫军团被动员并派往利比亚，由维尔内总执政官指挥，这支部队在贝尼-鸟利德、埃尔-雷吉玛、埃尔-祖埃蒂那和戈泰尔萨斯等地的战斗中表现突出，重新征服失控的地区，恢复当地的意大利殖民秩序。
（五）在年底为了支援埃意战争，黑衫军动员7个黑衫师的兵力，它们分别是：“月2日”黑衫师、“10月28日”黑衫师、4月21日”黑衫师、“1月日”黑衫师、2月1日”黑衫师、“台伯河”黑衫师、“兰尼”黑衫师，还有2个黑衫营群、一支森林警察大队和一些较小的独立部队，总计有名军官、名黑衫军人，这些部队被编人斯塔拉切、维尔内、阿戈斯蒂尼、纳瓦拉4个纵队之中。7个黑衫师平均由个黑衫军团组成，另加上1个机枪营、1个65/17炮兵群、2个补充营、1支汽车补给队。北路意军由巴多利奥接替原来的德·波诺负责指挥，南面意军则由格拉齐亚尼指挥。黑衫军和意大利皇家陆军一起顺利攻人阿迪格拉特、阿杜瓦、马卡莱，并在多里亚运河、马依贝莱斯、瓦雷乌山口、阿拉达姆山、泽莱雷山、沃克山、塞拉克拉卡、亚迪亚巴、梅坎山口、阿西安吉湖、奥力口登、达瓦帕尔马、贡达尔和莱萨达斯等地进行一系列较艰苦的战斗，证实自已的勇气。最终埃意战争的发展并没有像世界各地的军事专家们所预测的那样漫长而不确定，意军在7个月内获得全面胜利。年12月首批黑衫军被运抵西班牙加的斯港，接下来几个月内便有第1“神的意志”黑衫师、第2“黑色火焰”黑衫师、第“黑色翎羽”黑衫师踏上西班牙的土地，总数超过2万人。
（六）在西班牙内战期间黑衫军占领马拉加和毕尔巴鄂，在瓜达拉哈拉经历苦战，获得在桑坦德、Tortosa、Levante、Javalambre等地的胜利，随同西班牙国民军一起开进马德里和巴塞罗那。年1月26日他们在此地举行胜利阅兵，接受弗朗哥的检阅。年4月意大利人侵阿尔巴尼亚时有6个黑衫营参加，同年9月18日阿尔巴尼亚和意大利王国在法律意义上的联合愈加紧密，阿尔巴尼亚法西斯黑衫军也应运而生，由一个设在地拉那的司令部和4个分别部署在地拉那、哥里扎、瓦洛那和斯库塔里的军团组成。这支由意阿军官指挥的新黑衫军自然也就被用于入侵希腊，战死者众多。它在这次危机中的表现比起被编人意大利皇家陆军的6个阿尔巴尼亚菅来要强过许多，这些阿尔巴尼亚营大部逃跑哗变导致最初的严重挫败，立即被撤下前线。年6月10日晚上6点墨索里尼在罗马威尼斯宫阳台上宣布站在德国一边对法国宣战，有28个黑衫营（几个月前才被编人陆军师的步兵连中作为突击部队，但缺乏专业训练）在法国阿尔卑斯前线首次露面，之后的希腊战争中投人足有56个黑衫营，损失也非常高昂。希腊战争结束后足有27个营解散，由于它们只能由各自指定省份招募兵员，因而补充如此大的损失也毫无可能。在希腊的作战如同在在西班牙那边的战斗一样，都是要与意志顽强的敌人经行残酷的战斗。
（七）黑衫军的士兵们常常要顶着恶劣的气候去和敌人进行恶战，并承受很大的伤亡，这就不难解释为何一些黑衫军部队即使战果不突出但同样得到对手的尊重。年意大利全部个黑衫师（“月2日”、“10月28日”、“1月日”）很快也在北非西迪埃巴拉尼和托布鲁克因英军年12月和年1月间发动的首次反击而损失不小，昔尼兰加全境失守，但黑衫军的表现（以“1月日”黑衫师为例）得到英军的赞许和尊重。年6月黑衫军同皇家陆军及德国非洲军一起重返昔尼兰加，11月~12月又再次撤退，胜利攻占托布鲁克，继而挺进埃及。历经阿拉曼战役和突尼斯战役，最终于年在突尼斯进行艰苦卓绝的抵抗后投降。同时在意属东非中当地部署的总数达0个营的黑衫军参与东非战役的每一个阶段，最初攻占英属索马里，最后退守帝国边陲，与埃塞俄比亚起义者作战。他们的作用在漫长的克伦战役期间表现得最为突出，但这役战役最终以年12月贡达尔的沦陷而结束。然而在整个2年中许多意大利黑衫军和意大利土著军的游勇仍在加拉西迪马与得到几个英国和希腊营支援的塞拉西皇帝的军队作战，在残酷无情、不可预知的巴尔干前线中至年间用于南斯拉夫、阿尔巴尼亚、希腊的反游击战的黑衫军多达个营。
（八）在巴尔干地区那里的黑衫军则进行着反游击作战，黑衫军在这里的所作所为可归类为扫荡、军事报复和处决，但这些暴行已经被世人遗忘（只剩下一些传言）。黑衫军在这场发生在巴尔干地区的反游击战争中的表现如同他们在苏联战场上的表现一样都体现出高效的作战能力，很多黑衫军的老兵都回忆道他们对游击队的所作所为和德国人完全一样，根据意大利史学家FilippoFocardi的统计有超过10万名希腊人和25万南斯拉夫人死在意大利侵略军的枪口下。黑衫军的第6塔利亚门托军团也被编入意大利驻俄国远征军，最先在年被派往苏联前线，次年由于该部表现优异，国民安全义勇军组建一支精选的“M禁军”（M代表墨索里尼）有“崇山”、“母狮”和“斯克里维亚山谷”个黑衫营群，各自被配属于“1月日”和“月2日”2个黑衫集群。黑衫军在东线有11个营的兵力，损失也相当高昂，在作为集团军预备队参加2年的斯大秫格勒战役和用于对抗苏联红军在当年冬季的反攻后90%的营长、70%的军官和55%的士兵阵亡在苏联土地上。在苏联的战争对黑衫军来说更是一个使命，而不仅仅是一次冒险，意识形态的斗争使得黑衫军的士兵们能够克服他们遇到的各种困难。当然在苏联的黑衫军部队拥有着更多、更好的武器和装备，这也是他们能够发挥出实力的另一个重要原因。
（九）即使面对着苏联严酷的寒冬气候，或是和强大的敌人进行苦战并付出重大代价，在东线作战的黑衫军士兵也很少有什么怨言。年9月8日那不勒斯-巴里一线以北及在巴尔干半岛和法国的黑衫军（除了被孤立在科西嘉的登陆群和爱琴海地区的几个大队）出于所处环境表现得相当一致，立即站在德国人一边，随后加人意大利社会共和国，转变为共和国卫队和格拉齐亚尼元帅统辖的民族陆军。在南方除开几个从撒丁岛叛逃至德国一边的建制完整的营，约有12个黑衫营停火时在名义上和事实上与意大利皇家陆军进行合作，那些加入德国军队或者意大利RSI军的黑衫军士兵们被授予“真正的法西斯主义者”和“积极的法西斯主义者”的称号，无论面对的敌人是谁（哪怕对面的敌人同样是意大利人）他们都绝不会手软。这些行为上“和德国人完全一样”的黑衫军士兵在德国人的指挥下继续进行着战斗，直到战争结束。贝尼托·墨索里尼是整个黑衫军的领袖，不过具体的命令通常由总参谋长（相当于一个陆军上将）发出。与通常的欧洲陆军军制不同，黑衫军模仿古代罗马军团的编制（班-小队-百人队-分队-军团-集团军），其中每个军团下都有一小部分职业军官和庞大的预备役志愿兵组成。不过这些作战单位也会按照三三制原则来进行编制，如下所示：个班组成一个小队；个小队组成一个百人队；个百人队组成一个分队；个分队组成一个军团；个军团组成一个师（相当于野战师）；个或者更多的军团组成一个行政师。
（十）年黑衫军一个师的具体编制：师指挥部和个步兵团，毎团下属1个团属机枪连（16挺机枪）；2个步兵营，含个步兵连（9挺轻机枪及门45mm迫击炮）和1个机枪连（8挺8mm布雷达式机枪）；1个山炮连，装备4门65mm/L17山炮；1个炮兵营（陆军编制）下属个山炮连（毎连65mmL17山炮4门）；1个工兵连（由陆军和黑衫军混编而成）；2个补充营（1个是步兵营，另1个混编营）；1医院；1个后勤补给中心（主要补给食物）；1个骡队（匹用于牵引火炮用的骡子）；1个混合卡车编队（80辆轻型卡车）。黑衫军的步枪营下属的个步枪连但没有机枪连。1个步枪连，下属个排（每个排有个班，每个班一挺轻机枪）；每个团有一个团属机枪连，下属4个排，每排挺机枪（外加2挺备用）。黑衫军的补充营编制和步枪营类似，但其中的每个排都是超编的（60人），而且每排只有一挺轻机枪。年6月10日（意大利对法国宣战时）黑衫军一个师的编制：师指挥部和2个步兵团，毎团下属个步兵营；1个81mm迫击炮连；1个协同山炮连，装备65mm/L17山炮；1个机枪营；1个炮兵团；2个75mm/L27榴弹炮群；1个mm/L17榴弹炮群；2个20mm防空炮连；1个混合工兵营；1个救护站；医院（计划）；1个补给站；1个混合运输站。最初的黑衫军由15个军区合计1个军团（一省一个）组成，一个军团下有个大队，10个军团组成一个独立战斗群。
（十一）9年黑衫军被改编成4个集团军，而到年10月时整个黑衫军仍有14个军区1个军团，但是每个军团只有2个大队，其中一个由21至6岁的青壮年组成，另一个大队的成员则是由最高可达55岁的中老年人组成的。除此之外黑衫军在罗马、蓬札群岛还有一些特殊部队，加上墨索里尼的卫队“领袖的火枪手”以及阿尔巴尼亚民兵（4个军团）以及非洲殖民地民兵（7个军团），特殊的民兵部队也包含有安全警察的职能。特殊的民兵部队：安全警察（内卫部队）；防空与海岸炮兵（相当于国土防卫军），由以下两类民兵组成一个联合指挥部；防空民兵；海岸炮兵；护林队；边境卫队；公路卫队；港口队；邮政和电报卫队；铁路卫队；大学卫队。在-年意大利入侵埃塞俄比亚时总共编成7个黑衫军师：黑衫军第1“月2日”师；黑衫军第2“10月28日”师；黑衫军第“4月21日”师；黑衫军第4“1月日”师；黑衫军第5“2月1日”师；黑衫军第6“台伯河”师；黑衫军第7“兰尼”师。这7个师中的前6个（第1-6师）正式参与意大利入侵埃塞俄比亚的战争，而第7师却从未被部署到海外，甚至在它被解散之前第7师从未满编。黑衫军的个师曾经作为干涉军的一部分参加西班牙内战，当时的黑衫军师由正规军和法西斯党的支援民兵混编而成，这些黑衫军师都实现半摩托化，其编制：黑衫军第1师“神的意志”；黑衫军第2师“黑火”；黑衫军第师“黑羽”。在年4月瓜达拉哈拉之战后黑衫军第师被解散并合并到第2师中。
（十二）在年北部战役结束之后第2师和第1师合并并更名为“西班牙的黑火”，年时黑衫军已经召集4万一线作战部队，组成个师（第1、第2和第4师，都在北非战役中损失掉），此外在2年黑衫军又新建立第4师（"M"）及第5师（"非洲"）。墨索里尼也曾计划招募个人制的黑衫军作战营从而保证每个陆军师有一个突击营，这些突击营由两个分队（每个分队个百人队，每个百人队下设个小队，每个小队下设2个班）以及一个支援火力连（包含两个重机枪小队，每小队挺重机枪，此外还有两个81mm迫击炮小队，每小队门迫击炮），稍后墨索里尼招募41个机动团作为意大利陆军师的第三个团。以内根据先前的作战经验来看意大利陆军的二二制无论从人力还是从重装备的角度来说都太小了，由于这些机动团缺乏训练、装备且不满员，因此他们的伤亡非常巨大，但无论如何在任何一个意大利军战斗的地方都能看到黑衫军的身影。年黑衫军的领袖墨索里尼开始自称荣誉第一下士，同样地在年希特勒也自称荣誉下士，除此之外的其他军衔非常接近于古罗马时代的军衔。将军：上将（总司令）；一级中将（总参谋长）；中将；准将。军官：上校（军团的指挥官）；中校；少校（分队的指挥官）；上尉（百人队的指挥官）；中尉；少尉；准尉。军士及士兵：二级准尉；三级准尉；四级准尉；上士；中士（班长）；下士（副班长）；上等兵；列兵。
欧洲议会
（一）欧洲议会的前身是2年成立的欧洲煤钢共同体议会，当时由法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡6个成员国的78名议员组成，2年改称“欧洲议会”。它是欧盟三大机构（欧洲理事会、欧盟委员会、欧洲议会）之一，为欧盟的立法、监督和咨询机构，总部设在法国城市斯特拉斯堡。欧洲议会是欧盟三大机构（欧洲理事会、欧盟委员会、欧洲议会）之一，为欧盟的参与立法、监督、预算和咨询机构，其地位和作用及参与决策的权力正在逐步扩大。欧洲议会成立于8年，其前身是欧洲煤钢共同体议会，由法国、德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6个西欧国家的议员组成，2年正式改称现名。欧洲议会的特别之处在于年以来它的成员是由欧盟成员国人民直选产生，欧洲议会是欧盟唯一的一个直选议会机构，但是与一般意义上的议会相比时欧洲议会拥有的职能却少很多，它主要是考察欧盟成员国的人权状况、监狱虐待与酷刑事件等。欧洲议会的主要任务是讨论人权问题和派遣人权观察委员会，如对被揭露的警署或监狱虐待和酷刑事件进行调查，或者提醒一个国家和公众舆论对种族主义或排外思潮提高警惕。虽然欧盟的两个行政机关欧盟委员会和欧洲理事会都设在比利时布鲁塞尔，《阿姆斯特丹条约》却规定欧洲议会每月必须在法国斯特拉斯堡召开一次会议。但实际上几乎所有的立法准备工作和议会委员会会议都在布鲁塞尔举行，议会每月只在斯特拉斯堡开4天会，举行常规会议和最终的投票工作，其他所有会议都在布鲁塞尔举行。
（二）虽然欧洲议会多次表示希望自行决定开会地点，但之后的多个欧盟条约都规定欧洲议会的开会地点需由欧盟各成员国政府定夺。欧洲议会的前身是2年成立的欧洲煤钢共同体议会，当时由法国、西德、意大利、荷兰、比利时、卢森堡6个成员国的78名议员组成。8年欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体成立，三个共同体共有一个议会，时称“欧洲议员大会”。成员增至名，2年改称“欧洲议会”。年欧共体扩至12国，英国、爱尔兰、丹麦、希腊、西班牙、葡萄牙先后加入，欧洲议会议员增至名。德国统一后的2年底欧共体爱丁堡首脑会议决定将欧洲议会议员增加到名，5年1月奥地利、芬兰、瑞典正式加入后欧洲议会议员达到名。年月欧洲议会举行大选，包括年5月1日新入盟的10国（波兰、捷克、匈牙利、斯洛伐克、立陶宛、拉脱维亚、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、塞浦路斯、马耳他）也同时举行大选，欧洲议会的议员人数增至72人。年1月1日罗马尼亚和保加利亚正式加入欧盟，成员国达27国，议员人数增加5人，总数达人。欧洲议会的议员原由各成员国议会指派，年6月起改由欧共体成员国直接选举产生。目前为年6月经欧盟各成员国普选产生的第六届欧洲议会，每届议会任期五年。议长、副议长及专门委员会领导人每两年半改选一次，可连选连任。
（三）欧洲议会总秘书处名义上设在卢森堡，但大量的会议包括每月一次的小型全会、各专门委员会和党团会议均在比利时布鲁塞尔举行，多数工作人员常驻布鲁塞尔。每月四天的全体议员大会在法国斯特拉斯堡举行，同时每月在布鲁塞尔召开两个半天的全体议员大会。根据人口比例，欧洲议会目前的个议席按国别分配如下：德国99席；法国、英国、意各78席，西班牙、波兰各54席；罗马尼亚28席；荷兰27席；比利时、希腊、葡萄牙、捷克、匈牙利各24席；瑞典19席；奥地利18席；保加利亚15席；芬兰、丹麦、斯洛伐克各14席；爱尔兰、立陶宛各1席；拉脱维亚9席；斯洛文尼亚7席；卢森堡、爱沙尼亚、塞浦路斯各6席；马耳他5席。欧洲议会设议长1人，副议长14人，总务官6人。组成议长执行局，负责领导议会及其机构的日常行政工作。副议长来自各党团，总务官（由全会选举在议员中产生）负责议员的行政和财政事务，在执行局会议上仅有咨询权。议长和各党团主席组成党团主席联席会议，负责协调议会各项政治决策和确定全会的会议议程。欧洲议会共有20个专门委员会，涉及对外关系的主要有三个专门委员会：外事委员会（简称“外委会”），下设人权分委会和安全与防务2个分委会；发展委员会；国际贸易委员会。
（四）欧洲议会在其总部举行特别全会，另有预算委员会；预算监督机构委员会；经济与货币事务委员会；就业与社会事务委员会；环境、公共卫生和食品安全委员会；工业、研究与能源委员会；内部市场和消费者保护委员会；运输与旅游委员会；地区发展委员会；农业委员会；渔业委员会；文化和教育委员会；司法事务委员会；公民自由、正义和内部事务委员会；宪法委员会；妇女权利和平等委员会；诉愿委员会。欧洲议会还与一些国家和地区成立6个议会间关系代表团和议会间混合委员会代表团，随着欧盟有关条约的修订，欧洲议会的职权逐步有所扩大，现主要包括以下方面：共同立法权，《罗马条约》所规定的欧共体立法程序为委员会提出建议，理事会征询欧洲议会意见后作出决定，年签署的《欧洲单一文件》加强欧洲议会对欧共体立法的影响。《欧洲联盟条约》规定在大市场、科研、泛欧运输网络、消费者保护、教育、文化及卫生等领域，欧洲议会与理事会拥有“共同决策权”；在欧盟接纳新成员国和同第三国签订国际协定方面有审批权；在农产品价格方面有咨询权。《阿姆斯特丹条约》生效后欧洲议会的共同决策权从原来的15个领域扩展到8个领域，包括就业政策、社会政策、海关、环境保护、海洋事务等方面。年6月欧洲议会与理事会和欧委会达成在机构程序改革方面的一个协议，即欧洲议会可以中止欧委会采取的执行决定。
（五）同时规定欧委会必须向欧洲议会以各种官方语言通报所采取的各项决定，新的协议使欧洲议会在《欧盟宪法》条约未生效前与理事会享有共同立法权。监督权和人事批准权，《欧洲联盟条约》规定新的委员会主席及其成员在任职前必须接受欧洲议会的质询，委员会每年需向欧洲议会报告工作并予公开讨论，《阿姆斯特丹条约》进一步规定理事会提出的欧盟委员会主席及其委员的人选必须得到欧洲议会的批准。欧洲议会可以三分之二多数（法定有效人数需过半数）弹劾委员会，迫其集体辞职。欧盟理事会主席国需向欧洲议会定期汇报工作计划和工作总结，欧洲议会可向委员会和理事会以口头或书面形式质询，并可成立专门的调查委员会。欧洲议会通过行使“共同决定权”监督欧委会的工作，影响理事会和委员会的决策。预算决定权，欧共体开支分两大类，一是强制性开支，包括占欧盟总预算近一半的共同农业政策开支和有关执行国际协定的开支等，这类开支的决定权属理事会；二是非强制性开支，包括结构基金、科研、环境、能源、产业政策及对第三国的发展援助等，对这部分预算时欧洲议会与理事会有共同决定权。施加其他各种政治影响。欧洲议会目前共有名欧洲议会成员，欧盟内小国一般能得到比例上较多的代表人数。议会选举是通过各种形式的比例代表制举行的，具体选举方式由各成员国决定，但选举日期全欧盟统一，主要的选举方式包括地区和全国的政党比例代表制或单记让渡投票制。
欧洲理事会
（一）欧洲理事会又称欧盟首脑会议或欧盟峰会，是欧盟最高决策机构，由欧盟成员国国家元首或政府首脑及欧洲理事会主席、欧盟委员会主席组成。年在法国前总统德斯坦的提议下欧洲理事会宣布成立，当时被称为欧洲经济体首脑会议。欧洲理事会通常每年召开两次会议，在特殊情况下欧洲理事会轮值主席国有权在本国召开欧盟领导人非正式会议。欧洲理事会决定欧盟的大政方针，尤其是外交方面的决策，每隔5年新的欧盟委员会主席也由欧洲理事会任命。《里斯本条约》生效后欧洲理事会增设常设主席一职，任期两年半，可连任一届。欧洲理事会实行轮值主席国制，每个国家任期半年。在每年的1月1日和7月1日轮换主席国，由轮换主席国的国家元首或政府首脑出任欧洲理事会轮值主席。年罗马签订的《欧盟宪法》提出未来的欧洲理事会主席将通过选举方式产生后任期为两年半，这个改革的主要原因是欧盟在年和年连续扩大之后拥有的27个成员国的欧洲理事会轮值主席国制度难以继续实行，每个国家要每隔1年半才能轮值主席国一次。直至年欧洲理事会通常在轮值主席国的某个城市举行，每次会议长达两天。年《尼斯条约》签署之后规定一年中两次欧洲理事会必须在布鲁塞尔举行，所以年5月以后所有的欧洲理事会都在布鲁塞尔举行。
（二）每次理事会举行之后轮值主席国公布会议的决定，这些决定随后必须向欧盟委员会以提议的方式提出，然后由欧洲议会表决，只有在欧洲议会表决通过之后这些决定才会具有真正的法律意义。欧洲理事会组织成员：欧盟成员国国家元首或政府首脑；欧盟委员会主席和委员代表；欧盟委员会秘书长；欧盟成员国外长；欧盟理事会秘书长；欧洲议会议长；欧洲理事会轮值主席所选其他官员。组织机构：欧洲议会，每次首脑会议的开始欧洲议会议长都会发表一份宣言，轮值主席国主席必须在其任期内向欧洲议会所有议员介绍接下来六个月内欧盟的主要活动，并通过辩论的方式和议员们讨论。欧盟委员会，欧盟委员会主席出席理事会的每次会议，每次会议之后理事会向欧盟委员会交付书面决定和提议。欧盟理事会，欧盟部长理事会负责准备每次欧洲理事会，并和欧洲议会一起编写把欧洲理事会决策付之实施的法律文件。欧盟理事会是一个由来自欧盟成员国各国政府部长所组成的理事会，是欧盟的主要决策机构之一，每一个国家在理事会中都有一名代表（理事）。在年罗马条约签署之后通常也称之为“部长理事”，目的是为了把它和欧洲理事会的理事（即国家元首或政府首脑）区分开来。欧盟理事会正式的具体名称是“欧共体理事会”，不过这一名称使用并不广泛。欧盟理事会俗称欧盟部长理事会，在欧盟官方内部也简称“理事会”。
（三）欧盟理事会在没有特殊情况下通常在比利时首都布鲁塞尔召开，理事会有一名主席和一名秘书长，实行轮换制，由各成员国轮流出任，每六个月轮换一次。欧盟理事会轮值主席国外交部长出任主席，理事会秘书长由欧盟各成员国联合推举任命，它同样是共同外交与安全政策高级代表，他和现任主席国、下任主席国成“三驾马车”。欧盟部长理事会主要任务是协调欧洲共同体各个国家间事务，制定欧盟法律和法规，在预算方面它和欧洲议会共同拥有决策权。理事会的另一主要权利在货币方面，它负责引导货币交易率方面的政策。理事会有辅助性质的日常办事机构包括：常驻代表团委员会，由各成员国驻欧盟的使团长和副使团长组成，每周举行例会。政治和安全委员会，是处理欧盟共同外交与安全政策的“轴心”，由各成员国驻欧盟代表、欧盟委员会代表和理事会秘书长的代表组成。理事会司：主要事务和外界关系司；经济和贸易事务司；法律和内政事务司；就业、社会政策、卫生和消费司；竞争力司（内部市场，工业，科研）；交通、通讯和能源司；农业和渔业司；环境司；教育、青年和文化司。欧盟委员会是欧洲联盟的常设执行机构，也是欧盟唯一有权起草法令的机构。欧盟委员会源于《年巴黎条约》成立的欧洲煤钢共同体的四个重要机构之一的高级机构，随着7年罗马条约的签订后出现另外两个机构：欧洲经济共同体委员会和欧洲原子能共同体委员会。
（四）此两机构是仿效欧洲煤钢共同体，但超国家特质却大为减少，此时欧洲煤钢共同体的高级公署被执委会所取代。7年这三个机构通过（设立欧洲共同体单一理事会暨单一执委会条约——《合并条约》）合并组成欧洲共同体，并将其三机构最知执行机构合并成单一的执委会，欧共体执委会是欧盟执委会的直接前身。7年7月执委会共有14名执委，年7月之后执委会的执委人数减少至九位，直到5年历任主席根据《马斯特里赫特条约》欧盟委员会任期为5年，设主席1人、副主席2人。该委员会由20人组成，法国、德国、英国、意大利、西班牙各2人，其他欧盟成员国各1人。自年2月《尼斯条约》开始生效后欧盟各成员国都选派一名委员，欧盟委员会的任务在《欧洲联盟条约》条及以下得到规定。欧盟委员会是整个欧共体行政体系的发动机，其具有主动权，可以建议法律文件，并为欧洲议会和欧盟理事会准备这些法律文件。在法律提案还没有获得决议的情况下欧盟委员会可以随时撤回其法律提案，作为欧盟执行机构时其负责欧盟各项法律文件（指令、条例、决定）的具体贯彻执行以及预算和项目的执行，和欧洲法院一起保障共同体法律被切实遵守。作为欧共体在国际舞台的代表，进行特别是商贸和合作方面的国际条约的谈判。
（五）欧盟委员会设有28个委员，其中一名担任欧盟委员会主席领导整个委员会，非主席的那些委员也根据其职责领域被称为欧盟某某（比如外交）事务专员。欧盟委员会每五年在欧洲议会选举结束的六个月内换届，欧盟委员会主席由欧盟理事会和成员国政府首脑一起决定，并需要得到欧洲议会的赞成。主席被任命后需要和各成员国政府商榷来确定委员会的成员，而主席的这一共同决定委员会成员的权利始于9年。各成员国都选派一名候选人，随后刚刚完成换届选举的欧洲议会对候选人进行调查并就此发表声明，不过欧洲议会只能对整个委员会的组成表示反对，随后欧盟委员会将得到成员国的任命。自年2月《尼斯条约》开始生效后欧盟各成员国都选派一名委员，委员会的成员之间互相平等，共同制定政策。欧盟委员会和欧洲议会一样，每届任期五年，委员会的每个成员都拥有一个由6到9名政治官员组成的工作团队。年签署的里斯本条约当中决定精简欧盟委员会组织，原先27人（一国一名代表）将自年起改为包括主席、副主席在内共18人。欧洲法院根据欧盟法律为欧洲联盟的最高法院，掌理一般案件的法律审上诉以及特殊案件的一审。
（六）作为欧盟法院的一部分，其负有解释欧盟法律和确保其在各欧盟会员国间能被平等适用的任务。2年欧洲法院于卢森堡市设立，其法官由各个欧盟会员国所推派的法官组成（现有28名法官，另外尚有9名佐审官），通常一个案件的审理，可能由个、5个或15个法官加以审理。欧盟法院应当审查由欧洲议会和欧洲理事会共同制定的法令的合法性；审查由欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲中央银行以及欧洲议会制定的旨在对第三方直接产生法律效力的法令的合法性，但对于他们所作的建议和意见除外（欧洲联盟条约第20条）。为了减轻欧洲法院的负担，年依据《单一欧洲文件》建立一个初审法院，从此个人或企业单位直接上诉时都由初审法院解决，欧洲法院只是复审法院，欧盟委员会以及成员国的上诉依然由欧洲法院负责。欧洲法院的法庭语言可以是欧洲联盟成员国的任何一种官方语言以及爱尔兰语，法官及当事人的陈述被同步翻译，法庭的内部工作语言是法语。欧洲法院由各成员国协商一致任命的15名法官和9名检察官组成，任期6年，可以连任，每年轮换一半。法院院长在法官中推选，任期年。
（七）包括确保遵守欧洲联盟的法律，如各共同体的成立条约、成员国签订或参加的条约以及共同体机关依法定职权制定的法律，并以此作为司法的基础。欧洲法院就各成员国国内法院在涉及共同体法的案件中请求发表权威意见时所作的裁决，具有重要的法律指导意义，而它就各成员国、共同体机关、自然人或法人直接向其提起的诉讼所作的判决则更具有强化共同体法的作用。欧洲法院的初审法院作为欧洲法院的内设审判机构仅就部分案件行使管辖权，负责初审由自然人或者法人直接提起的诉讼以及欧共体机构与其雇员之间的争议。当事人如果对于初审法院的决定不服，依法可以上诉至欧洲法院，但上诉的理由严格限定在三个方面，即初审法院欠缺管辖权、违反程序规则或错误适用欧盟法。欧洲法院对上诉有权进行资格审查，可以驳回上诉。欧洲法院的上诉程序是公开的，对一审判决可以支持、推翻或改判，也可以发回重审。作为欧洲联盟的最高司法机关，欧洲法院所做出的判决具有法律效力，根据《马斯特里赫特条约》规定欧洲法院对违反条约义务、不执行法院裁决及判决的当事国政府及个人有处罚的权力。
欧洲委员会
（一）欧洲委员会是于年创建，总部设在法国斯特拉斯堡，以促进欧洲人权、法治、文化为宗旨，追求“欧洲合作与联合”的国际组织。年5月5日比利时、丹麦、法国、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、瑞典和英国在伦敦签订《欧洲委员会规章》，正式成立该组织。其宗旨是努力实现更紧密的欧洲联合；促进成员国的经济和社会进步；维护议会民主和人权原则。主要活动有审议各成员国共同关心的有关政治、人权、经济、社会、文化和科技等问题，并通过各成员国政府签订协议和公约、向成员国政府提出建议等方式谋求在这些领域里采取统一行动。年5月5日爱尔兰、比利时、丹麦、法国、荷兰、卢森堡、挪威、瑞典、意大利和英国在伦敦签订《欧洲委员会法规》，正式成立该组织。欧委会总部设在法国斯特拉斯堡，在巴黎设有办事处。47个成员国（年5月）：爱尔兰、奥地利、比利时、冰岛、丹麦、德国、法国、荷兰、列支敦士登、卢森堡、马耳他、挪威、葡萄牙、瑞典、瑞士、塞浦路斯、圣马力诺、土耳其、西班牙、希腊、意大利、英国、芬兰、匈牙利、波兰、保加利亚、斯洛文尼亚、立陶宛、捷克、斯洛伐克、爱沙尼亚、罗马尼亚、安道尔、摩尔多瓦、阿尔巴尼亚、拉脱维亚、乌克兰、马其顿、俄罗斯、克罗地亚、格鲁吉亚、阿塞拜疆、亚美尼亚、波黑、塞尔维亚、摩纳哥、黑山，另有美国、加拿大、日本、墨西哥和梵蒂冈五个欧洲委员会部长理事会观察员国，此外加拿大、墨西哥和以色列还是欧洲委员会议会的观察员国。
（三）欧洲委员会宗旨是保护欧洲人权、议会民主和权利的优先性；在欧洲范围内达成协议以协调各国社会和法律行为；促进实现欧洲文化的统一性。欧委会通过审议各成员国共同关心的除防务以外的其它重大问题，推动各成员国政府签订公约和协议以及向成员国政府提出建议等方式，谋求在政治、经济、社会、人权、科技和文化等领域采取统一行动，并经常对重大国际问题发表看法。其成员国的标准必须为实行多元化民主、法治和尊重人权的欧洲国家，另外成员国必须签署《欧洲人权公约》。欧洲委员会总部在法国斯特拉斯堡，在巴黎设有办事处。欧洲委员会官方语言为英语和法语，议会大会亦使用德语、意大利语和俄语作为工作语言。至0年底欧洲委员会已通过个公约或协议，其中比较重要的法律文件有：欧洲人权公约（0年）；欧洲社会宪章（1年）；欧洲社会安全公约（2年）；欧洲文化公约、欧洲保护野生动植物和自然环境公约、制止恐怖主义公约（7年）；欧洲防止酷刑、不人道和有辱人格的待遇或惩罚公约（年）；欧洲税务方面相互行政协助公约（年）；保护人类免受生物医学损害的框架公约（0年）；关于移民本地化问题的《法兰克福宣言》（1年）；关于保护少数民族的框架公约（4年）；关于非法通过海上贩毒公约（4年）；经过修改后新的《欧洲社会宪章》（6年）；关于人权和生物医学的条约（7年）；《腐败刑事公约》（8年）；《腐败民事公约》（9）；关于反对种族歧视等各种形式歧视的《第12号议定书》（0年，是《欧洲人权公约》的补充文件）。
（四）欧委会成员国不定期举办首脑会议，年的维也纳会议发表关于保护少数民族和改革人权机构的《维也纳声明》。7年斯特拉斯堡会议通过一项政治宣言和一个行动纲领，强调民主、人权的价值观，重申欧委会在维护欧洲稳定方面所起的作用。年10月8～9日欧洲委员会响应法国前总统密特朗的倡议在维也纳举行首次首脑会议，当时的2个成员国中除英国、希腊和匈牙利外均派国家元首或政府首脑出席，当时要求加入该组织的俄罗斯、阿尔巴尼亚、白俄罗斯、克罗地亚、马其顿、摩尔多瓦、拉脱维亚、乌克兰也应邀派代表出席。会议着重讨论欧洲格局变化后前苏联各国的“民主政治建设”及保护少数民族权利等问题，并通过《维也纳声明》。7年10月10～11日欧洲委员会第二次首脑会议在法国斯特拉斯堡举行，这是自独联体、东欧国家加入以后的第一次首脑会议，40个成员国的总统或政府总理与会。会后发表最后宣言和行动计划，称要把欧洲建成一个“更加自由、更加宽容和更加公正的社会”，并提出设立新的全欧人权法院、执行欧洲社会宪章、在打击恐怖活动领域加强合作等具体行动计划。在关于欧洲委员会的作用问题上西欧国家强调发挥欧洲委员会在制订人权标准方面的作用，以俄罗斯和乌克兰为首的独联体、东欧国家则希望欧洲委员会发挥不局限于人权的更大作用。
（五）部长委员会是最高决策和执行机构，由各成员国一名代表（通常为外长）组成，每年召开两次会议。下设部长代表委员会，由成员国各派一名常驻代表（大使级）组成，处理日常事务，部长委员会主席由各成员国代表轮流担任。议会是咨询机构，有辩论权，无立法权。每年的1月、4月、6月和9月或10月分别召开一次全会，现有议员和候补议员各15名，议员因故不能出席会议时由候补议员替补。所有议员和候补议员均由各成员国议会从本国议员中推荐产生，各国大小不同，可推荐人数也有相应的区别，每年1月各国议会向欧委会确认当年推荐人选。议员分五个党团：社会党团；欧洲人民党团；自由、民主和改革党团；欧洲民主党团及欧洲联合左翼党团，此外还有无党派议员。议会下设混合委员会（负责协调议会与部长委员会的工作）、常务委员会（每年至少召开2次会议，在议会休会期间代表议会）和10个专门委员会。部分专门委员会下设次委会，如政治事务委员会下设与非成员国关系次委会。议会设议长一名，由议员选举产生，任期1年，可连任2次。总秘书处包括欧委会秘书长和副秘书长办公室、部长委员会秘书处、议会秘书处、地方和地区政权代表大会秘书处、人权专员办公室、欧洲人权法院书记室、个司（通讯和研究司、战略计划司、礼宾司）和6个总司（政治总司；法律总司；人权总司；社会团结总司；教育、文化、遗产、青年和体育总司以及行政和后勤总司）。总秘书处设秘书长和副秘书长各一名，均由部长委员会推荐，议会选举产生，任期5年，可连任。
（六）按《欧洲人权宪章》的要求欧洲人权法院法院于0年成立，当时由人权委员会和法院两部分组成，受理的案件首先由委员会审议，然后交法院判决。年欧委会首脑会议决定将上述两个机构合并，改为常设机构。7年首脑会议决定从8年11月起正式成立单一的欧洲人权法院，每个成员国可推荐一名法官候选人，由议会投票任命。欧洲人权法院可直接接受成员国公民的申诉，从而增强欧委会在全欧人权事务中的权威性，任何欧委会成员国及其居民（包括不具有欧委会成员国国籍者）都可以向法院提起针对欧委会成员国的诉讼。法院设一名院长、两名副院长，由法院全会选举产生，任期年，可连任。人权专员署由人权专员及其办公室组成，人权专员由议会选举产生，任期6年，不能连任，其职责是在欧委会成员国内促进教育和人权的发展。代表大会在4年1月成立，是欧委会的一个咨询机构，其宗旨为促进地方和地区自治；协助成员国加强地方和地区民主制度建设；增进各地方和各地区间的合作；保证地方和地区团体参与欧洲联合进程及欧委会的工作。该大会分为地方政权议院和地区议院，共有代表和候补代表各15名，每年在斯持拉斯堡召开一次全体会议。代表由各国政府从本国选举出的公职人员中任命，地方政权议院代表一般为市长和市政参议员。
（七）代表大会下设常委会，负责处理日常事务。大会设主席一名，由大会轮流在两议院代表中选举产生，任期2年，不能连任。报刊杂志常把“欧洲委员会”说成是“欧盟委员会”，这并不准确。欧洲委员会是一个独立的机构，不能与欧盟委员会混淆。欧盟有4个机构：欧盟委员会、欧洲议会、欧洲理事会、欧洲法院。欧盟委员会相当于欧洲的“政府”，但是它的职能还没有发展到政府的阶段。欧盟理事会是各个国家派一名部长到欧盟总部组成的机构，各国部长的工作就是要在理事会讨论具体事宜的时候代表本国的利益。欧洲法院是由意大利的法学家格拉朗日尔创建的，法院章程是由于里起草的。欧洲议会的发展有两个阶段，第一阶段的欧洲议会是由欧盟各国议会派人组成的，第二个阶段是经过成员国普选产生的。但是这也存在着问题，因为毕竟欧洲还是分为不同的国家，一国的居民很难对他国候选者的情况有太多的了解，这就给普选带来很大的难度。大家可能没有注意到这样一种表达方式，即欧盟委员会建议欧洲议会表决，这就说明欧盟的主权还没有完全由委员会转移到议会，这是因为欧盟还在发展之中。它的指导思想很明确，但是它的具体作法还没有达到最终目标，于里也曾经说过欧盟还只是一个“接待单位”。
欧洲联盟
（一）欧洲联盟简称欧盟，总部设在比利时首都布鲁塞尔，是由欧洲共同体发展而来的。创始成员国有6个，分别为德国、法国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡。现拥有27个会员国，正式官方语言有24种。1年12月欧洲共同体马斯特里赫特首脑会议通过《欧洲联盟条约》，通称《马斯特里赫特条约》。年11月1日《马斯特里赫特条约》正式生效，欧盟正式诞生。欧盟的条约经过多次修订，运作方式依照《里斯本条约》。政治上所有成员国均为议会民主国家，经济上为世界上第三大经济实体，。军事上除爱尔兰、奥地利、马耳他与塞浦路斯四国以外其余2个欧盟成员国均为北大西洋公约组织成员。历史上曾有数个帝国用武力统一欧洲的广大地区，像是罗马帝国、法兰克帝国、神圣罗马帝国、法兰西第一帝国和纳粹德国。而王朝联盟则是统一欧洲领土的和平手段，另外也有少数的国家联盟，如地处中东欧的波兰立陶宛联邦、地处中欧的奥匈帝国和地处亚洲西部、欧洲东南部和非洲北部的封建神权大帝国——奥斯曼帝国。欧洲统一的思想在20世纪以前就已经出现，年拜占庭帝国首都君士坦丁堡被奥斯曼帝国攻破后，波希米亚国王乔治就于年建议欧洲基督教国家应该组成联盟来对抗奥斯曼帝国的扩张。年美国独立战争爆发，当时就有欧洲人设想欧洲仿效美利坚合众国建立欧洲合众国，支持此提议者包括拉法耶特侯爵、泰狄士·高斯士高等。
（二）19世纪初拿破仑曾在大陆封锁期间在欧洲大陆实行关税同盟，最初于8年由荷兰、比利时、卢森堡三国组成的关税联盟主要是免除关税，开放原料、商品的自由贸易，该关税同盟对当今欧盟的建立发展有着不可磨灭的作用。欧洲土地上的战争带来的破坏让许多人开始支持某些形式的欧洲统合，知名人士有威廉·宾、AbbotCharlesdeSaint-Pierre、维克多·雨果、RichardCoudenhove-Kalergi和朱塞佩·马志尼。在第一次世界大战后大量的伤亡使得这些想法在西欧逐渐茁壮，但直到第二次世界大战后西欧各国才开始采取实际手段。但在地处东欧和北亚的苏联或许是坚持其共产主义的政治思想，战争所带来的破坏并未带起与西欧各国同样的看法。国际泛欧联盟是世界大战时期和开始宣扬欧盟思想之间的代表性组织，年至5年的第二次世界大战所造成的人力与经济损失带给欧洲极大的打击，奥斯威辛集中营大屠杀等事件证明战争与极端主义的可怕。特别是核武器的问世使得世人希望能避免过去的错误，避免战争。西欧国家再也无法巩固他们原有的列强地位，使得让世界上出现美国和苏联这两个对立的超级强权。为了确保德国不会再次威胁到和平，德国部分重工业遭到拆除，煤炭开采区被隔离（萨尔、西里西亚）或由国际控管（鲁尔区）。在第二次世界大战后欧洲统一思潮进入高潮，6年9月英国前首相温斯顿·丘吉尔曾提议建立“欧洲合众国”，其他人士的类似声明不断提出，年成立的欧洲委员会成为第一个泛欧组织。
（三）0年5月9日法国外交部长罗伯特·舒曼提出欧洲煤钢共同体计划（即舒曼计划），整合欧洲煤钢工业的共同体，这两项产品是军事武器的必要原件，旨在约束德国。年4月18日法国、意大利、比利时、荷兰和卢森堡以及西德签署为期50年的《关于建立欧洲煤钢共同体的条约》（又称《巴黎条约》），2年成立欧洲煤钢共同体，接管鲁尔区的管理权并取消部分德国工业生产的限制，同时合作推动煤与钢铁的生产销售。年6月1日参加欧洲煤钢共同体的六国外长在意大利墨西拿举行会议，建议将煤钢共同体的原则推广到其他经济领域并建立共同市场。在防御（欧洲防卫共同体）和政治（欧洲政治共同体）共同体成立失败之后各国领导人召开墨西拿会议，成立斯巴克委员会并发表斯巴克报告。6年5月29至0日召开的威尼斯会议承认该报告，并决议组织一个“政府间会议”，“共同市场与原子能共同体政府间会议”将焦点放在经济统合，并促成7年《罗马条约》的签署。7年月25日六国外长在罗马签署建立欧洲经济共同体与欧洲原子能共同体的两个条约，即《罗马条约》，于8年1月1日生效。8年正式成立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体，旨在创造共同市场，取消会员国间的关税，促进会员国间劳力、商品、资金、服务的自由流通。虽然这两个新的共同体与欧洲煤钢共同体享有一样的法院及共同议会，但双方是互相独立的。新共同体的行政机构称为“委员会“，与欧洲煤钢共同体的“最高总署”作区隔。
（四）8年1月1日成立欧洲投资银行，年正式开业。总行设在卢森堡。欧洲投资银行是欧洲经济共同体成员国合资经营的金融机构，根据7年《建立欧洲经济共同体条约》（《罗马条约》）的规定于8年1月1日成立，年正式开业，总行设在卢森堡。该行的宗旨是利用国际资本市场和共同体内部资金，促进共同体的平衡和稳定发展，为此该行的主要贷款对象是成员国不发达地区的经济开发项目，从4年起贷款对象扩大到与欧共体有较密切联系或有合作协定的共同体外的国家。区域性国际性金融机构比较典型的有欧洲投资银行、国际清算银行、亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行、泛美开发银行、非洲开发银行及加勒比开发银行等，《罗马条约》第10条规定欧洲投资银行不以营利为目的，其业务重点是对在共同体内落后地区兴建的项目、对有助于促进工业现代化的结构改革的计划和有利于共同体或几个成员国的项目提供长期贷款或保证。也对共同体以外的地区输出资本，但贷款兴建的项目须对共同体有特殊意义（如改善能源供应），并须经该行总裁委员会特别批准。对与共同体有联合或订有合作协定的国家和地区，一般按协定的最高额度提供资金。该行是股份制的企业性质的金融机构，董事会是其最高权力机构，由成员国财政部长组成的董事会负责制订银行总的方针政策，董事长由各成员国轮流担任。理事会负责主要业务的决策工作，如批准贷款、确定利率等，管理委员会负责日常业务的管理，此外还有审计委员会。
（五）理事会为最高权力机构，其成员一般由12个成员国的财政部长组成，设主席1人，理事会负责制定银行信贷及其他业务的一般方针政策。董事会由理事会根据成员国政府和欧共体委员会的提名所任命的董事和候补董事组成，共有董事22人，候补董事12人。董事会负责制定银行日常业务的经营方针，保证银行的经营活动符合《罗马条约》确定的原则。管理委员会为常设执行机构，负责主持银行日常业务。委员会设行长1人，副行长4人，理事和副理事若干人都是共同体各国的经济金融专家。委员会设7个部：总管理部、共同体融资部、共同体对外融资部、资金部、国民经济部、法律问题部、技术咨询部。审查委员会设主席1人，委员若干人，负责审查该行的业务情况。欧洲投资银行的分支机构有设在罗马的意大利部和设在伦敦的联络处，它们主要为在意大利和英国兴建的工程项目提供信贷，还有设在布鲁尔的代表处，主要与共同体其他机构进行联络。资金来源主要由成员国分摊，也从共同体内外资本市场筹措，还有成员国提供的特别贷款。银行成立之初资本为10亿美元，由六个成员国（即联邦德国、法国、意大利、比利时、荷兰和卢森堡）按比例分摊。年1月英国、爱尔兰和丹麦加入共同体，年1月希腊加入，年1月葡萄牙和西班牙加入，共同体扩大为12国，欧洲投资银行的成员也扩大为12国。年欧洲货币体系成立，计价资本改为欧洲货币单位。截至年底12国认缴资本总额为亿欧洲货币单位，其中已缴25.亿，同期该行资产总额为.75亿。
（六）成员国认缴的股本金，初创时法定资本金为10亿欧洲记账单位。借款，通过发行债券在国际金融市场上筹资是该行主要的资金来源。业务活动：对工业、能源和基础设施等方面促进地区平衡发展的投资项目，提供贷款或贷款担保；促进成员国或共同体感兴趣的事业的发展；促进企业现代化。其中提供贷款是该行的主要业务，包括两种形式：一是普通贷歉，即运用法定资本和借入资金办理的贷款，主要向共同体成员国政府州私人企业发放，贷款期限可达20年；二是特别贷款，即向共同体以外的国家和地区提供的优惠贷款，主要根据共同体的援助计划向同欧洲保持较密切联系的非洲国家及其他发展中国家提供，贷款收取较低利息或不计利息。该行还受欧共体其他组织机构的委托，通过发行债券在资本市场上筹资，并代为管理上述信贷资金。该行还为欧共体代管援助非洲、加拿大、太平洋地区及国家发展地方工业的风险资金，向上述地区工业、农业、能源和旅游部门提供低息贷款。在欧共体以外地区的业务，主要分布在地中海周围的一些欠发达国家和地区，如土耳其、南斯拉夫、阿尔及利亚、摩洛哥等，还有非洲地区、太平洋及加勒比海地区的共计78个国家内。该行向上述国家提供的贷款特别优惠，期限也较长，一般是0～40年，利率为1～4.5%。欧洲投资银行对欧洲原子能联营的筹资活动也提供帮助，它受该联营的委托，负责审查其成员国的借款申请书，并在贷款确定后负责管理贷款的使用。
（七）5年4月8日德国、法国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡六国签订《布鲁塞尔条约》，决定将欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体统一起来，统称欧洲共同体。条约于7年7月1日生效，欧共体总部设在比利时布鲁塞尔。年丹麦、英国、爱尔兰加入欧洲共同体，年希腊加入欧洲共同体，年西班牙、葡萄牙加入欧洲共同体。年7月1日欧洲单一法案生效，0年6月起欧洲多国签署《申根公约》，消除过境关卡限制，使会员国间无国界，5年月26日《申根协定》正式生效。0年4月法国总统前密特朗和联邦德国总理科尔联合倡议于当年底召开关于政治联盟问题的政府间会议，同年10月欧共体罗马特别首脑会议进一步明确政治联盟的基本方向，同年12月欧共体有关建立政治联盟问题的政府间会议开始举行。经过1年的谈判后12国在1年12月召开的马斯特里赫特首脑会议上通过政治联盟条约，其主要内容是12国将实行共同的外交和安全政策，并将最终实行共同的防务政策，此外还实行共同的渔业政策、建立欧洲货币体系、建设经济货币联盟等措施。
（八）1年12月11日欧共体马斯特里赫特首脑会议通过建立“欧洲经济货币联盟”和“欧洲政治联盟”的《欧洲联盟条约》（通称《马斯特里赫特条约》，简称“马约”），2年2月7日《马斯特里赫特条约》签订，设立理事会、委员会、议会，逐步由区域性经济共同开发转型为区域政经整合的发展。年11月1日《马斯特里赫特条约》正式生效，欧洲联盟正式成立，欧洲三大共同体纳入欧洲联盟标志着欧共体从经济实体向经济政治实体过渡，同时发展共同外交及安全政策，并加强司法及内政事务上的合作。4年月0日奥地利、瑞典、芬兰和挪威的入盟协商完成，各国举行公民投票，除了挪威以外其他各国均通过加入欧盟的提案。然而挪威与冰岛、列支敦士登等欧洲自由贸易联盟成员国在4年1月1日加入欧洲经济区，瑞士曾计划加入欧洲经济区，但遭到公民投票否决。隔年《申根公约》正式生效，到6年年底已扩展到近乎全欧盟会员国。4年1月1日欧洲经济暨货币联盟进入第二阶段，成立欧洲货币管理局。8年一月欧洲中央银行成立，9年欧元开始运作。年1月1日硬币与纸币开始流通，完全代替旧有货币。
（九）4年12月9日至10日欧洲联盟12国和即将加入欧盟的奥地利、瑞典和芬兰的领导人在德国埃森就改进欧盟机制，促进经济增长和欧盟向东欧扩大问题达成一致。5年1月1日瑞典、芬兰、奥地利正式加入欧盟，欧盟成员国扩大到15个。6年12月14日欧盟都柏林首脑会议通过《稳定和增长公约》、《欧元的法律地位》和《新的货币汇率机制》的欧元运行机制文件，7年6月17日欧盟首脑会议通过对《马约》修改和补充的《阿姆斯特丹条约》，同年10月2日欧盟外长签署该条约。9年1月1日欧盟正式启动欧元，5月1日《阿姆斯特丹条约》正式生效。12月11日欧姆赫尔辛基首脑会议通过《千年宣言》，决定正式接受土耳其为入盟候选人，并决定在年前成立欧盟快速反应部队。巴尔干地区的冲突给予欧盟发展共同外交与安全政策强大的动力，欧盟在冲突之初未能及时反应，而联合国维和部队无法阻止欧洲在二战之后最大伤亡和发生于波斯尼亚和赫塞哥维纳的斯雷布雷尼察大屠杀，最后北大西洋公约组织介入战争，迫使双方坐上谈判桌。9年月24日科索沃的局势使得欧盟发表共同外交和安全政策声明，并迫使北约介入科索沃与塞尔维亚之间的冲突，相较于波斯尼亚冲突时这次欧盟更为积极，之前的失败使得欧盟希望在外交事务上更有效力。
（十）欧盟早期的外交经验有9年5月1日生效的《阿姆斯特丹条约》以及7年西欧联盟领导人所发表关于欧盟及北约两组织所扮演的角色的宣言，之后《尼斯条约》加强高级代表与外交政策的合作。9年月爆发预算危机，议会拒绝批准执委会所提出的预算案，理由是执委会财政管理不当、欺骗及裙带关系。议会成立调查委员会，调查结果在9年月15日发表，内容大力抨击执委会。原来唯一表态支持的主流政党欧洲社会党决定不再支持，并与议会准备罢免执委会，在报告出炉的当天傍晚欧盟执委会宣布总辞。该危机严重损害欧盟执委会面对全球危机的立场，而欧洲理事会也逐渐不信任执委会。欧洲怀疑主义在后德洛尔时代更加根深蒂固，理事会与议会也在之后几年不断质疑执委会的立场，很快继任的执委会成立反欺诈部门。《尼斯条约》在1年2月26日签订，隔年2月1日正式生效，开始起草欧盟宪法条约。《尼斯条约》在年扩张之前完成最后的准备阶段，1年1月1日希腊正式成为欧元区第12个成员国，年1月1日欧元正式流通，月1日欧元成为欧元区国家唯一法定货币。
（十一）年7月欧盟制宪筹备委员会全体会议就欧盟的盟旗、盟歌、铭言与庆典日等问题达成一致，根据宪法草案时欧盟的盟旗仍为现行的蓝底和12颗黄星图案（这12颗星不代表12国，而是代表圣母玛利亚的守护），盟歌为贝多芬第九交响曲中的《欢乐颂》（为保证不出现语言问题，只有曲子而无歌词），铭言为“多元一体”，5月9日为“欧洲日”。年5月1日马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛10国正式加入欧盟，年7月欧盟外长会议决定正式开始建立欧盟军事装备局。年10月29日欧盟25个成员国的领导人们在罗马签署欧盟历史上的第一部宪法条约，年10月欧盟25个成员国的领导人在罗马签署欧盟历史上的第一部宪法条约，标志着欧盟在推进政治一体化方面又迈出重要的一步。年11月在布鲁塞尔举行的欧盟国防部长会议正式决定，欧盟将于年前组建1个能部署到世界上任何热点地区的快速反应战斗小分队。5年1月欧洲议会全会表决批准欧盟宪法条约，但该条约还需要欧盟各成员国的批准方可生效。5年5月11日保加利亚、奥地利和斯洛伐克议会分别批准《欧盟宪法条约》，5年5月29日法国全民公决否决《欧盟宪法条约》，6月1日荷兰全民公决否决《欧盟宪法条约》。
（十二）年月27日在布鲁塞尔举行的欧盟成员国交通部长会议上发布的欧盟国家统一的驾驶执照样本，年1月1日罗马尼亚和保加利亚正式成为欧盟成员国，这是欧盟历史上第六次扩大。年6月2日参加欧盟峰会的27国首脑在布鲁塞尔就替代《欧盟宪法条约》新条约草案达成协议，年10月19日欧盟非正式首脑会议通过欧盟新条约，从而结束欧盟长达6年的制宪进程，新条约被称为《里斯本条约》。年12月12日欧盟轮值主席国葡萄牙总理苏格拉底、欧洲议会议长珀特林以及欧盟委员会主席巴罗佐在欧洲议会总部所在地法国的斯特拉斯堡共同颁布旨在保障欧盟公民权利的《欧盟基本权利宪章》，年7月1日克罗地亚正式成为欧盟第28个成员国。年1月1日丹麦、爱尔兰和英国（包括直布罗陀）加入欧洲各大共同体，这是欧共体的第一次扩张。年2月领导人签署《单一欧洲法案》，其内容论及机构改革，包括扩展共同体权利（特别是外交政策）。该法案是完成单一市场的重要要件，并在年7月1日正式实施。年1月1日在5年就提出申请的希腊成为会员国，年自丹麦获得地方自治权的格陵兰投票脱离共同体，西班牙与葡萄牙（7年申请）在年1月1日第三次扩张成为会员国。年东欧剧变、柏林墙倒塌、铁幕落幕、两德统一也打开东欧集团通往欧共体的门（哥本哈根标准），随着新一波的扩张后《马斯特里赫特条约》在2年2月7日签署成立欧洲联盟，并在隔年正式生效。
（十三）欧洲理事会又称欧盟首脑会议或欧盟峰会，欧盟最高决策机构。欧洲理事会由成员国国家元首或政府首脑及欧洲理事会主席、欧委会主席组成。欧洲理事会设主席一职，任期2年半，可连任一届。欧盟理事会又称欧盟部长理事会，欧盟立法与政策制定、协调机构。理事会由每个成员国各1名部长级代表组成，在理事会会议上代表其成员国政府进行投票表决。理事会按不同领域划分为若干个部长理事会，除外长理事会外理事会主席由各成员国轮任，任期半年。欧盟委员会简称欧委会，欧盟立法建议与执行机构。本届委员会共28人，由每个成员国1名代表组成，其中主席1人、副主席7人。欧洲议会是欧盟监督、咨询和立法机构，议员由成员国直接普选产生，任期5年。设议长1人，副议长14人，任期2年半，可连选连任。欧盟对外行动署由欧盟外交与安全政策高级代表（兼任欧盟委员会副主席）领导，协调成员国外交政策。欧洲法院是欧盟的仲裁机构，负责审理和裁决在执行欧共体条约和有关规定中发生的各种争执。欧洲统计局位于卢森堡，是欧盟统计工作的最高行政机构。欧洲统计局并非单独执行欧盟统计工作，而是依赖一个称为“欧洲统计系统”的工作网络，该统计体系由欧洲统计局、欧盟成员国及冰岛、挪威和列支敦士登的统计机构和中央银行共同组成。成员国机构负责收集本国统计数据并进行编辑，欧洲统计局的作用则是与各成员国统计机构紧密合作，协调、整合统计资源，按照欧盟的需要汇总分析成员国提供的统计数据。
（十四）欧盟审计院成立于7年10月，由12人组成，均由理事会在征得欧洲议会同意后予以任命。审计院负责审计欧共体及其各机构的账目，审查欧共体收支状况，并确保对欧共体财政进行正常管理，其所在地为卢森堡。此外欧盟还设有经济和社会委员会、地区委员会、欧洲煤钢共同体咨询委员会、欧洲投资银行等机构，欧洲中央银行总部设在德国金融中心法兰克福，是根据2年《马斯特里赫特条约》规定而设立的欧元区中央银行，是共同货币政策的制定者、实施者、监督者。欧央行是欧洲经济一体化的产物，是世界上第一个管理超国家货币的中央银行，也是为了适应欧元发行和流动而设立的金融机构。欧央行的职责和结构以德国联邦银行为模式，独立于欧盟机构和各国政府之外。欧央行主要任务是维持欧元购买力，保持欧元区物价稳定，欧央行管理主导利率、货币储备与发行以及制定欧洲货币政策。欧元区货币政策的权力虽然集中，但是具体执行仍由欧元区成员国央行负责。欧元区各国央行仍保留自己的外汇储备，欧央行的储备由各成员国央行根据本国在欧元区内的人口比例和国内生产总值的比例来提供。欧央行管理委员会是最高决策机构，负责制定利率和执行货币政策，由6名执行董事会成员和欧元区成员国央行行长组成，每月定期召开会议。随着欧洲银行联盟的建立，欧央行被赋予监管欧盟内主要银行的职能。
（十五）欧洲投资银行总部设在卢森堡，是欧盟的政策银行，由欧盟成员国出资合营，享有独立法人地位，其宗旨是促进欧盟政策目标的实现。该行可向公共部门和私人部门提供贷款，具体投向欧盟区域发展、中小企业、环境工程、交通、能源、研发与创新以及欧盟与多个国家签署的合作协议。为了信贷的安全，欧洲投资银行从不对一个项目进行全额贷款，一般只提供项目投资额的0-40%。欧洲投资银行对外主要目标是根据欧盟与第三国签订的发展援助或合作计划，对欧盟以外地区的项目进行投资。年以来其贷款额已经超过世界银行，成为世界上最大的多边优惠信贷提供者，外围组织有欧洲经济区、地中海联盟。欧盟共有24种官方语言，除英语外分别为保加利亚语、克罗地亚语、捷克语、荷兰语、丹麦语、爱沙尼亚语、芬兰语、法语、德语、希腊语、匈牙利语、爱尔兰语、意大利语、拉脱维亚语、立陶宛语、马耳他语、波兰语、葡萄牙语、罗马尼亚语、斯洛伐克语、斯洛文尼亚语、西班牙语、瑞典语。欧盟27个成员国中卢森堡（德语、法语等）、比利时（荷兰语、法语等）、奥地利（德语）和塞浦路斯（希腊语）4国没有自己独立的语言，英国虽然已经脱欧但英语仍然被保留为欧盟官方语言之一。
（十六）上述24种语言均享有同等权利，欧盟所有官方文件、出版物、重要会议以及官方网站均须同时使用这些语言。其中英语为最普遍学习的第一外语，德语为欧盟使用最广泛的语言（作为母语和外语的人数），法语和西班牙语均为联合国工作语言且在欧盟外有较欧盟内更多的使用者。年5月29日正式悬挂会旗，会旗为天蓝色底，上面有12颗金黄色的星，是圣母玛利亚的象征。制作会旗的目的是表示要建立一个统一的欧洲，增强人们对欧洲联盟和欧洲统一性的印象。欧盟的会徽从年1月开始使用，会徽的底呈蓝色，上面12颗星围成一个圆圈，代表欧盟的12个国家。欧洲联盟是欧洲地区规模较大的区域性经济合作的国际组织，成员国已将部分国家主权交给组织（主要是经济方面，如货币、金融政策、内部市场、外贸），令欧洲联盟越来越像联邦制国家。虽然欧洲联盟还不是真正的国家，但欧洲联盟本身也无权行使各成员国的主权，里斯本条约第一条第八项（款）允许欧洲联盟签订欧洲人权公约成为欧洲委员会的成员国。欧洲联盟宗旨：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值观，加强国际合作。现有成员国：奥地利；比利时；保加利亚；塞浦路斯；克罗地亚；捷克；丹麦；爱沙尼亚；芬兰；法国；德国；希腊；匈牙利；爱尔兰；意大利；拉脱维亚；立陶宛；卢森堡；马耳他；荷兰；波兰；葡萄牙；罗马尼亚；斯洛伐克；斯洛文尼亚;西班牙；瑞典。
（十七）潜在成员国：阿尔巴尼亚；黑山；塞尔维亚；北马其顿；波斯尼亚和黑塞哥维那。《罗马条约》明确规定欧洲理事会在欧洲联盟中的中心地位，理事会主席由各成员国轮流担任，称为“欧盟轮值主席国”，任期半年，顺序基本按本国文字书写的国名字母排列。《欧盟宪法》于年10月28日签署，虽然议会先批准该条约，但一些国家在5年举行该议题的公民投票。西班牙是第一个公民投票的国家，支持率高达77%。但法国的投票结果却造成条约推行的阻碍，以反对率58%否决批准《欧盟宪法》。荷兰的投票结果与法国相同，以61%的反对率遭到否决，这两次结果几乎中止条约的推行。虽然卢森堡的投票以57%的支持率通过批准，但并未改变当时的处境。领导人宣布将深思投票结果，进入“思考期”。年领导人正式结束“思考期”，并在月25日签订《柏林宣言》（《罗马条约》50周年），该宣言是为寻找新体制提供新的动力。同年欧洲理事会同意撤销宪法，但宪法中大部分的变革将保留在修订条约中。年12月1日《里斯本条约》签署，并打算在8年结束前批准，在9年1月1日正式生效。不同于宪法的《里斯本条约》将只有爱尔兰举行公民投票，8年6月12日爱尔兰的投票结果显示有5%的民众不同意批准《里斯本条约》，9年10月2日爱尔兰又以超过60%的赞成票通过《里斯本条约》，至此《里斯本条约》已在27个欧盟成员国中获得通过。
（十八）欧盟的资金中75%来自各成员国按其国民收入的比例交纳的“会费”，第二个收入来源是增值税，增值税约占总收入的14%。增值税由成员国征收，然后将1%上缴给欧盟，其他来源还有关税和农产品进口的差价税等。瑞典和丹麦外的11个国家（奥地利、比利时、法国、德国、芬兰、荷兰、卢森堡、爱尔兰、意大利、葡萄牙和西班牙）于8年首批成为欧元国，9年1月1日起在11个国家开始正式使用，这些国家的货币政策从此统一交由设在德国法兰克福的欧洲中央银行负责。0年6月欧盟在葡萄牙北部城市费拉举行的首脑会议批准希腊加入欧元区，年1月1日零时欧元正式流通。年7月11日欧盟财政部长理事会正式批准斯洛文尼亚在年1月1日加入欧元区，这将是欧元区的首次扩大，同时该国将成为新加入欧盟的10个中东欧国家中第一个加入欧元区的国家。年1月1日欧盟第五次扩张，罗马尼亚与保加利亚正式加入，因此议会将新增5位议员，执委会增加两个职位。罗马尼亚委员的职位名称为欧洲执委会多语委员，遭到部分人士批评太过狭隘。同一天斯洛文尼亚开始使用欧元，但立陶宛等其他国家因通货膨胀而拒绝。8年1月1日塞浦路斯、马耳他加入欧元区，9年1月1日斯洛伐克成为欧元区第16个会员国，1年1月1日爱沙尼亚加入欧元区。2年2月下旬法国正式宣布停止流通原有本土货币法郎，在全法国境内统一流通欧元。年1月1日立陶宛加入欧元区，截至8年7月1日欧元区有19个成员国。
（十九）年生效的《马斯特里赫特条约》（简称《马约》）和7年生效的《稳定与增长公约》（又称《阿姆斯特丹条约》，简称《公约》），规定欧盟财政政策的基本规则。《马约》对成员国财政政策作出原则性规定，从4年起欧盟各成员国的财政赤字占GDP的比重（即赤字率）不能超过%，政府债务占GDP的比重（即债务率）不能超过60%。《公约》在进一步明确《马约》规定的财政政策原则基础上确定欧盟财政政策协调的规则、过度财政赤字的惩罚程序以及建立预警机制监督各国财政运行状况，保证各成员国在中期内（从7—年）实现财政基本平衡或者略有盈余。《公约》被认为是欧盟经济稳定的根本保证，也是欧元稳定的基石。按照《公约》规定成员国必须确定实现中期财政预算目标的时间表，努力在年实现预算基本平衡或略有盈余。欧盟对成员国财政政策的制定及实施进行协调和监督，如果判定某一成员国赤字率可能或已经超过%就向该国提出警告并要求其进行纠正。如果成员国仍不执行，欧盟就会启动过度赤字惩罚程序。成员国赤字率连续三年超过%，最多可处以相当于国内生产总值0.5%的罚款。欧洲中央银行于8年6月1日成立，9年1月1日欧洲中央银行承担起在欧元区制定货币政策的责任，实现实施单一货币欧元和在欧元区国家实行统一货币政策的目标。欧洲中央银行体系由两个层面构成，一个层面是具有法人资格的欧洲中央银行，另一个是欧盟成员国的中央银行。
（二十）欧盟成员国中尚未采用欧元的国家虽然是欧洲中央银行体系的成员，但不能参与欧元区货币政策的制定，也不能参与货币政策的操作和实施。欧洲中央银行行长理事会和执行董事会是欧洲中央银行两个主要决策机构，欧洲中央银行体系的货币政策可分为三类：公开市场业务、常设工具和最低准备金。公开市场业务。公开市场业务在指导利率、管理货币市场、向市场发出政策信号等方面发挥主要作用，具体有四种方式：一是再融资，成员国中央银行根据投标程序每周进行一次，两周到期并在之后向市场发出政策信号，再融资利率也是欧洲中央银行调控经济的最主要的杠杆利率；二是长期融资业务，成员国中央银行根据投标程序每月进行一次，三个月到期；三是微调操作，由成员国中央银行在特定情况下通过投标程序和双边程序进行；四是结构操作，只要欧洲中央银行想调整资金结构，就可由成员国中央银行通过投标程序和双边程序进行。汇率政策是欧元区政策的重要组成部分，欧元区将在保持价格稳定的前提下制定汇率政策。汇率政策的制定机制：欧元区汇率政策制定权归欧盟理事会，欧洲中央银行和欧委会也发挥重要作用。在协调汇率政策方面欧盟理事会根据经济发展情况对欧元汇率走势进行监督，向欧洲中央银行行长理事会提出有关看法。欧洲中央银行负责组织实施欧盟理事会制定的汇率政策，欧盟理事会有权决定签署有关汇率体制协议，确定与第三国及国际组织有关汇率的立场。
（二十一）外汇管理和干预：《马约》规定欧洲中央银行具有实施外汇业务的全部权力，欧洲中央银行拥有外汇储备亿欧元，这些外汇由成员国中央银行按其所在国的人口和经济总量比例缴纳。根据欧洲中央银行体系规定欧洲中央银行可自由支配这亿欧元外汇储备，在必要时还可动用成员国中央银行外汇储备。欧元区成员国中央银行在动用其外汇储备时必须征得欧洲中央银行批准，以防止成员国中央银行进行外汇业务时出现与欧元区汇率政策不一致问题，必要时欧洲中央银行可在欧洲理事会指示下对欧元区与美元、日元以及其他货币进行外汇干预。欧洲中央银行行长理事会确定如何分配外汇干预的职权范围，并根据信贷信誉、竞争价格、资产规模等标准选定进行外汇干预的银行和信贷机构。7年起欧共体对外实行统一的关税率，年7月1日起成员国之间取消商品的关税和限额，建立关税同盟。年欧共体实现统一的外贸政策，马约生效后为进一步确立欧洲联盟单一市场的共同贸易制度，欧共体各国外长于4年2月8日一致同意取消此前由各国实行的多种进口配额，而代之以一些旨在保护低科技产业的措施。2年7月1日欧共体开始实行共同农业政策，年8月开始实行农产品统一价格，9年取消农产品内部关税，1年起对农产品贸易实施货币补贴制度。建立政治合作制度于年10月建立，年签署。
（二十二）年生效的《欧洲单一文件》把在外交领域进行政治合作正式列入欧共体条约，为此部长理事会设立政治合作秘书处，定期召开成员国外交部长参加的政治合作会议，讨论并决定欧共体对各种国际事务的立场。年11月1日马约生效后政治合作制度被纳入欧洲政治联盟活动范围，年6月欧共体首脑会议批准建设内部统一大市场的白皮书，年2月各成员国正式签署为建成大市场而对《罗马条约》进行修改的《欧洲单一文件》。统一大市场的目标是逐步取消各种非关税壁垒，包括有形障碍（海关关卡、过境手续、卫生检疫标准等）、技术障碍（法规、技术标准）和财政障碍（税别、税率差别），于年1月1日起实现商品、人员、资本和劳务自由流通。为此欧共体委员会于0年4月前提出实现上述目标的项指令，截至年12月10日项已经理事会批准，尚有18项待批。在必须转化为12国国内法方可在整个联盟生效的项法律中已有项被12国纳入国内法，需转化为成员国国内法的法律平均已完成87%。年1月1日欧共体宣布其统一大市场基本建成，并正式投入运行。欧盟还十分注重同性恋者权益的保护，在欧盟28个成员国内已有荷兰。比利时、西班牙、瑞典、葡萄牙、丹麦6国承认同性婚姻，另有法国。德国、芬兰、卢森堡、捷克、斯洛文尼亚、匈牙利、奥地利、爱尔兰等10国承认同性伴侣的民事结合。欧盟要求各成员国必须在国内制定禁止歧视同性恋者的法律，新加入的成员国必须在国内制定禁止性倾向歧视的法律后才可考虑加入欧盟。
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